国内玉米深加工企业的生存状态及面临的瓶颈与机遇

发布时间:2017-12-19 16:24:04
来源:龚锡强
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  2012年全国玉米产量20812万吨,稻谷产量20429万吨,玉米产量超过稻谷产量383万吨,首次成为我国第一大粮食作物品种。
  连年丰收之后,玉米深加工企业进入漫长的隆冬之中,步履艰难,生存状况堪忧。
  在政策层面上,出于粮食安全的考虑,国家一度控制玉米加工企业的发展
  在玉米深加工上,我国1956年建成第一家淀粉厂,发展于1978年。2007年国家发改委发布《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》,当时就已提出“确保食用需求,饲料优先”的指导思想。也就是从这一年开始,玉米深加工发展受到多方限制,并限制外资进入该领域。2008年受金融危机冲击,玉米深加工迎来寒冬。但随后4万亿救市,救活深加工,产能快速扩张,2011年进入行业巅峰,产能过剩局面形成。
  2015年,国家发改委发布的《关于玉米深加工项目管理有关事宜的通知》,政府继续提出“坚持减量淘汰或等量淘汰的原则,严格控制新增玉米加工量,玉米加工企业发展缓慢。
  在产品生产方面,我国玉米深加工企业与发达国家差距很大,与国内需求很不相适应
  品种少,结构不合理。具有发达国家典型代表的美国,玉米深加工产品达到3000多种,而我国只有200多种。我国仅有的200多种品种中,食品初加工占65%,工业原料的初加工占20%,深加工只占15%。主要集中在乙醇、淀粉及化工醇等相关领域。美国玉米年深加工是1.63亿吨,占世界的62%;中国6000万吨,占世界的23%。
  投资少,加工技术落后。大多数玉米加工企业将主要资金和技术用在初加工方面,引进先进进口设备、技术少,产量和数量都与发达国家存在极大的悬殊。
  规模小,资源综合利用差。我国玉米加工大型企业少,中小规模企业加工能力差。以淀粉生产为例,我国10万吨以上的企业产能合计2590万吨,山东等七省占89%,而美国的玉米加工企业只有5-6家。美国玉米深加工的特点是规模大、品种多、加工回收率高、产品附加值高。作为产业链第一的农产品,由于我国玉米加工企业大多规模小,只能在初加工方面浅尝辄止,无力延长产业链,资源利用率低。
  协调差,行业服务体系不健全。作为一个十分庞大的产业,必须要有健全的社会化服务体系,能够多方面、多角度地提供及时、周到的服务。美国在此方面,最著名的就是“三会”,即玉米深加工协会、玉米储藏与加工协会、玉米生产者协会。这些社会化服务体系,对美国玉米生产、加工和销售发挥着积极的引导作用。而我国的玉米社会化服务体系才刚刚建立,不但不健全,规模也很小。玉米生产、加工、销售主要还是靠政府部门。这显然不适应玉米深加工企业发展的需要。
  资金缺,发展后劲不足。在紧缩信贷大环境下,不少玉米深加工企业资金链断裂,生产难以为继;很多玉米深加工企业“三天打鱼两天晒网”,处于破产边缘;勉强维持的企业,也因为没有资金的后续投入,而长期陷于初加工状态。
  针对我国粮食结构性过剩,玉米去库存居高不下的问题,国家陆续出台了粮食去库存计划,一系列政策的出台,预示着玉米深加工企业美好的春天来临了。

  在持续8年在临储收购政策支持下,我国玉米产量连年增产。虽然2106年国家有意调减玉米种植面积,但仍然是历史上第二个高产年。远远高于国际市场的玉米临时收储价格,导致国外玉米蜂拥进口,国家粮库政策性玉米堆积如山,逐年增至“天量”,目前达2亿多吨。去库存、调结构,已经成为了当务之急。
  2016年国家发布《外商投资指导目录》征求意见稿,取消外资进入玉米深加工行业的限制,自此,玉米深加工投资限制已经出现悄然放松的苗头。
  2017年4月17日,国家发改委官方网站发布消息称,根据国务院印发的《企业投资项目核准和备案管理条例》),结合当前玉米市场供求形势以及玉米深加工行业发展情况,现决定废止2015年公布的《国家发展改革委办公厅关于玉米深加工项目管理有关事项的通知》。各地要加大对本地区玉米供求形势监测分析,加强玉米深加工项目建设事中事后监管,促进玉米供需平衡,保障国家粮食安全。
  从2016年取消外资进入限制,今年再废止产能限制政策,这意味着在玉米深加工业领域,企业将享有充分的自主投资权益。
  玉米临储政策取消后,国家对玉米深加工业及饲料企业实施补贴政策,以确保临储政策改革平稳过渡。黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁深加工企业加工2016年省内新玉米的补贴标准分别为300、200、200和100元/吨。目前,国家再度鼓励东北地区适当扩大燃料乙醇生产规模,并放宽了外资进入玉米深加工尤其是燃料乙醇生产领域的限制。2017年初,东北三省及内蒙古饲料企业收购加工2016年新产玉米也列入补贴范围。
  2017年9月份国务院相继出台了《加快推进农业供给侧改革,大量发展粮食产业经济的意见》中要求,要发展乙醇和非燃料乙醇,发展纤维素。包括15部委联合印发的文件,都是支持玉米加工业。玉米加工业出现了新一轮的投资热。据初步统计,预计到2018年末,将新增玉米产能达到2071万吨,其中包括燃料乙醇项目。这些项目主要集中在东北、尤其是黑龙江,预计新增玉米加工产能达890万吨。
   在国家政策利好玉米深加工形势下,我们一定要审时度势,奋力赶超,在玉米深加工方面有所突破。
  (一)科学规划,加强政策引导。我国玉米深加工业走过了从扶持、限制、支持三个阶段。自2014年至今,国家依次出台了出口退税、取消临储、加工补贴、释放产能、放开核准等支持政策。从长远发展来看,玉米作为产业链最长的粮食品种,有着广泛的应用前景。今年上半年,吉林省玉米深加工产业一举扭转去年亏损4.18亿元的被动局面,实现利润8.6亿元。目前黑龙江正在扩大玉米深加工能力,以四川鸿展集团、北京京粮集团和山东阜丰集团为代表的玉米深加工大项目正在建设中;同时,以成福集团、盛龙酒精为代表的产能扩建项目已经完成。预计到2017年年底,黑龙江的玉米深加工总量将增长500万吨。预计未来两年,行业开工率会出现先升后降的趋势,部分新建产能会出现开工不足现象。企业也将会出现新一轮的大面积亏损。行业兼并、重组、整合将拉开序幕,淘汰一批落后产能。玉米深加工不要“一阵风”继续上产能,不要受有关政策特别是补贴的影响去盲目投资玉米加工业。要立足当前,着眼长远。根据有关方面注意政策的长期性、连续性,避免出现扶持、限制、支持周而复始的循环。
  (二)加强整合,向规模化、集约化发展。小而散,不可能造就玉米深加工持续发展的企业。要淘汰产量小、规模小、技术含量低、能耗消费大、资源利用率低、污染严重的玉米加工企业;将现有一定规模的玉米加工企业通过资本重组等方式,加强整合,组建大的玉米深加工企业集团公司;对未来投资发展的玉米深加工企业,要规定达到一定的产能方可批准投产。
  (三)注重攻关,提高玉米深加工科技含量。要广泛开展玉米深加工科学技术研究,培养高素质的科研队伍;瞄准科技前沿,不断开发玉米深加工产品;着力引进世界先进技术和设备,改造我国传统玉米加工业,使宝贵的玉米资源得到充分、有效的利用,发挥最大效益。
  (四)延长产业链,提高资源综合利用率。玉米经过初加工生产出淀粉,副产品为蛋白粉、麸质饲料、胚芽油和胚芽粕。玉米加工业的特点是产业链长、产品极为丰富,包括淀粉、淀粉糖、变性淀粉、酒精、酶制剂、调味品、药用、化工等八大系列。
  玉米不仅具有饲用、食用的价值属性,而且还具有能源和精细化工的价值属性。玉米在粮食经济和国民经济发展中的作用越来越重要。在燃料制造方面,应把以玉米为原料转为以非粮产品为原料,发挥玉米特殊品质在深加工领域的作用。要加强以变性淀粉、化工醇、和赖氨酸等深加工产品为代表的高附加值产品的开发。充分利用现代生物技术、化工技术,强有力推进玉米深加工,发展循环经济。
  (五)加大扶持,提高政策支持力度。玉米深加工的起始价段,需要大量的人力物力财力投入。有些产品,如乙醇汽油虽然有利于社会发展,但是受到国际市场影响较大。因此,在一定时期国家对于玉米深加工企业要适当适度予以政策支持,起到“四两拨千斤”的作用。
  (六)适时适度,控制玉米进出口。历史经验证明,过度和抑制玉米进出口,都是不可取的。在世界经济一体化格局下,闭关锁国是不可能的。开放的粮食市场,需要多措并举。国内要按照玉米深加工规划需要,科学组织玉米生产;利用好市场杠杆,充分发挥市场调节生产的作用,保持国内外玉米价格的基本一致。国外要利用配额、关税等措施,适度控制玉米进口,保持国内玉米市场价格的稳定性。
  (七)加强协调,健全行业服务体系。学习、借鉴美国等发达国家经验,健全服务玉米深加工的各种行业协会,通过多种途径为玉米生产、加工和销售提供全方位的服务。
 
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